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鉅亨網記者王莞甯 台北中華民國第十四任總統蔡英文今(20)日就職,除了提出五大創新計畫來促進台灣經濟發展,也推出五大社會安定計畫,其中,蔡英文已承諾就任後召開國是會議,最慢1年內年金改革就會有結論,不過,這個「負18兆的年金潛藏債務」真能如此快速完成?各界看法相當分歧,認為光是要完成的難度已經很高,更何況得限時完成,到底能否在承諾的1年內完成,將考驗著蔡英文的改革決心。事實上,馬政府並非沒有進行年金改革,早在2013年就已提出年金改革法案,卻因爭議大、各界意見分歧,因此到目前,其草案仍卡在立法院。而新總統蔡英文同樣將年金改革視為一大政見,其年金制度設立2大目標,包括給付水準必須讓國民的老年生活不虞匱乏、收入跟支出之間必須維持年金體系的永續;她也指出改革基本4大原則,包括(1)採取漸進式的調整、(2)簡化目前過於複雜分歧的制度、(3)適當延後年金請領年齡,以及(4)逐步合理化年金的所得替代率。蔡英文強調,在年金改革下,要找出團結社會的改革手段,不是造成社會分裂對立;要克服政治人物的選票私心和畏難怕苦的心態;改革的對象是「制度」,而不是制度下的任何人。年金改革一直是敏感的議題,但卻也是亟需解決的問題,關鍵在於,軍公教老本所得替代率比勞工高出許多,與勞工不同待遇,讓一般勞工對職業別不平等深感不滿。因此,蔡英文改革政策第一步是成立國家年金改革委員會,希望1年內完成召開年金國是會議、並送立法院審查,委員會將廣納各界代表,甚至開放會議直播,以訴諸民意支持。實際來看,軍人退撫基金早在2011年首度出現赤字,根據官方估計,退休公務員造成的潛藏負債已超過8兆,其中,軍人退撫基金恐在2019年就會破產,另外,還有勞保基金2018年起恐入不敷出,2027年將破產。前財政部長張盛和更曾以妻子為例,「自己妻子是退休老師,在國中任教時月領64000元,退休後不減反增,月領68000元,所得替代率超過百分之百,從我太太身上,就能看出國家財政的問題。」他更直言,除了所得替代率高,台灣人平均壽命增加也增加年金負擔,過去軍公教退撫制度是以平均壽命70歲計算,現在80幾歲的滿街都是,「再不改,政府不倒才怪」。據了解,軍公教所得替代率在60%以上,而以30年資的公務員為例,更至少80%起跳,但同樣年資,勞工所得替代率卻可能不到45%,因此,越來越多世代不均的爭議,使新政府一上任就面臨挑戰。蔡英文年金政策的重要智囊林萬億(台大社會工作系教授)日前已指出,年輕人不斷感受到相對剝奪感,世代差距可能產生分裂,希望在改革中可盡量弭平;他也說,年金要改就要一次全改,且不應逐年分批,預計蔡英文上任4-6個月左右即可提出年金改革初步方案。
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